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中國(guó)共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議公報(bào)

（2018年12月29日中國(guó)共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，于2018年12月29日舉行。

出席全會(huì)的有市委委員47人，候補(bǔ)市委委員5人。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記李剛作了重要講話。

全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽取并討論了李剛同志代表市委常委會(huì)所作的工作報(bào)告。市委副書記、市長(zhǎng)何樹平對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排。

全會(huì)充分肯定了一年來(lái)市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，市委常委會(huì)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實(shí)中央大政方針和省委重大決策部署，充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職能作用，主動(dòng)順應(yīng)大局大勢(shì)，發(fā)展思路舉措深化完善；著力強(qiáng)化區(qū)域支撐，城市能級(jí)水平加快提升；持續(xù)深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)；致力增進(jìn)民生福祉，脫貧奔康取得階段成效；不斷優(yōu)化治理體系，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；全面從嚴(yán)管黨治黨，良好政治生態(tài)鞏固發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全會(huì)指出，2019年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，是決勝全面小康的沖刺之年。抓好2019年工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、帶來(lái)“五個(gè)新機(jī)遇”的科學(xué)判斷，精準(zhǔn)把握中央政策取向、“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)底線任務(wù)，切實(shí)認(rèn)清全省發(fā)展面臨的七個(gè)有利條件，貫徹落實(shí)省委部署的七項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，主動(dòng)把自貢發(fā)展放到全省全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化之中去審視考量、謀劃推進(jìn)，下好搶抓機(jī)遇的先手棋，打好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的提前仗，堅(jiān)定不移辦好自己的事、走好自己的路。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)全市上下緊扣“推動(dòng)振興發(fā)展、決勝全面小康”主題，奮力推動(dòng)“三個(gè)加快”，深化實(shí)施“六大行動(dòng)”，扭住一批大事要事聚力攻堅(jiān)，穩(wěn)的格局持續(xù)鞏固，項(xiàng)目投資保持高位增長(zhǎng)，發(fā)展和生活環(huán)境不斷改善，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，累積效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)；進(jìn)的動(dòng)能明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)化改革不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速壯大，社會(huì)資本有力激活，招商引資實(shí)現(xiàn)逆襲；升的態(tài)勢(shì)加速凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、城市功能品質(zhì)、干部精神狀態(tài)持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劃出了一條逐年提速、穩(wěn)步上揚(yáng)的曲線，全市發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。

全會(huì)指出，2019年工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十一屆三次、四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，深度融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，全力推進(jìn)“三個(gè)加快”，深化實(shí)施“六大行動(dòng)”，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保障改善民生，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全面從嚴(yán)管黨治黨，為推動(dòng)振興發(fā)展、決勝全面小康，建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，2019年要突出抓好四件大事：強(qiáng)力推進(jìn)三條經(jīng)濟(jì)生態(tài)走廊建設(shè)，加快推動(dòng)富榮產(chǎn)城融合帶建設(shè)，提速釜溪河流域治理及生態(tài)文化廊道建設(shè)，加快打造沱江流域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。強(qiáng)力推進(jìn)“兩區(qū)多園”建設(shè)，突出抓好自貢國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，加快航空產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)縣園區(qū)發(fā)展，著力打造燈飾照明、食品、井鹽、泵閥等特色產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)力推進(jìn)西南（自貢）無(wú)水港建設(shè)，圍繞打造四川南向開放重要口岸，布局建設(shè)“一港三中心”，加快形成制造加工、綜合貿(mào)易、電子商務(wù)、總部集散、離岸服務(wù)等綜合功能。強(qiáng)力推進(jìn)東部新城建設(shè)，主動(dòng)站位內(nèi)自同城化，順應(yīng)相向發(fā)展趨勢(shì)，突破性推動(dòng)一批重大文旅、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快功能性設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)新引擎、人居新環(huán)境、協(xié)同發(fā)展新高地。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好2019年工作，要始終保持專注發(fā)展定力，統(tǒng)籌抓好八項(xiàng)任務(wù)：

要深度融入“一干多支”戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、平臺(tái)化合作、項(xiàng)目化推進(jìn)、機(jī)制化共贏，加快打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極中堅(jiān)力量、“一干多支”重要支點(diǎn)。務(wù)實(shí)推動(dòng)川南一體化，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)內(nèi)自同城化。對(duì)接“干支”協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)承接成都輻射帶動(dòng)，突出對(duì)接環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與“多支”協(xié)同。加強(qiáng)省際毗鄰城市合作，對(duì)接落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和川渝12個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，推動(dòng)與川渝滇黔桂重要節(jié)點(diǎn)城市協(xié)同發(fā)展。

要提速全域開發(fā)開放，突破性打造四川南向開放重要門戶城市。著力打通對(duì)外大通道，構(gòu)建川渝滇黔重要的綜合交通樞紐，加快形成“空鐵公水”集成優(yōu)勢(shì)。抓牢招商引資第一要事，持續(xù)實(shí)施招商引資提升年活動(dòng)。打造一流營(yíng)商環(huán)境，深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、商事制度改革，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

要突出“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突破性推進(jìn)航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百企改造”和大企業(yè)、升規(guī)企業(yè)“雙培育計(jì)劃”。加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建區(qū)域物流中心，加快打造川南康療養(yǎng)生養(yǎng)老基地，積極發(fā)展現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)。

要培塑品牌彰顯特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家文化出口基地。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、文化驅(qū)動(dòng)城市轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)、中華文化走向世界先行區(qū)。培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅深度融合，大力發(fā)展“文化+”。打造特色文化多元應(yīng)用場(chǎng)景，培塑鹽都文化地標(biāo)，建好自貢文化“會(huì)客廳”，把特色文化植入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。提升文化貿(mào)易質(zhì)效，實(shí)施文創(chuàng)“小巨人”、文化出口領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，加快國(guó)家彩燈文化出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升文化貿(mào)易規(guī)模質(zhì)量。

要打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提高全面建成小康社會(huì)成色。堅(jiān)決打贏環(huán)保翻身仗，常態(tài)化開展以“八大戰(zhàn)役”為主的生態(tài)環(huán)境治理，強(qiáng)力推進(jìn)“鐵腕治霾十大專項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全域開展土壤污染詳查，補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面鞏固提升脫貧成效，對(duì)接全面小康標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“3346”工作思路，完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制和貧困監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)九個(gè)工作方案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

要聚焦激發(fā)市場(chǎng)活力，提升全面深化改革質(zhì)效。著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深化國(guó)資國(guó)企、科技金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以機(jī)構(gòu)改革為抓手提升行政效能，打好職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)重組、政事分開組合拳，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、高新區(qū)發(fā)展兩個(gè)“20條”落地落實(shí)，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化考核評(píng)價(jià)體系和支持政策。最大限度釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，堅(jiān)持抓大扶小，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍。

要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加速城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建四級(jí)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。抓牢抓實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突破性推動(dòng)“一區(qū)六園”建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。加快打造“美麗自貢·宜居鄉(xiāng)村”，把新居建設(shè)作為牽引農(nóng)村生產(chǎn)生活方式同步轉(zhuǎn)變、帶動(dòng)農(nóng)村整體變貌的主抓手，深化“三區(qū)同建”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。著力提升城市功能品質(zhì)，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和舊城改造，深入實(shí)施城市“雙修”，持續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。

要順應(yīng)美好生活期盼，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，支持人大及其常委會(huì)依法行權(quán)，支持政協(xié)依照章程履行職能，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)群團(tuán)組織“強(qiáng)三性去四化”，健全國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)體系，深化全面依法治市。用心用情用力辦好民生實(shí)事，著力提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，持續(xù)實(shí)施民生工程，完成年度民生實(shí)事，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)健康自貢建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加快便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安自貢建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，探索推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全市各級(jí)黨組織要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，守正創(chuàng)新做好宣傳思想工作，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、開拓奮進(jìn)，為老工業(yè)城市全面振興作出新的更大貢獻(xiàn)。